La “necessità” del momento ha prodotto ciò che mai avrei sperato accadesse in modo così eloquente in un contesto “politico”: politicizzare la civicità attraverso il costante denigrare la politica e i partiti.

Per leggere o scaricare l’e-book, segui il link:

http://www.gliceriotaurisano.it/Documenti/Capaccio%20e%20il%20suo%20Knowledge%20Politico%20.pdf

“Apprendiamo dalla stampa l’idea, da parte dell’Amministrazione Comunale, di istituire una tassa di soggiorno – commenta Glicerio Taurisano, vice Coordinatore PdL, – ma sarebbe meglio chiamarla di “transito”, nel rispetto del Dazio che nella pellicola di “Non ci resta che Piangere” con Benigni e Troisi, nella Firenze del Savonarola, veniva pagata al momento di transitare da un confine all’altro: chi siete, cosa portate, quanti siete? … Un Fiorino! Considerato che il Turista, per lo più passa da Capaccio Paestum, per poi proseguire per altre destinazioni e non soggiorna nei meravigliosi Alberghi del territorio, sarebbe cosa assai dispersiva, involontariamente penalizzante e controproducente”. “Occorre invece – sostiene Glicerio Taurisano – una ferma quanto incisiva attività di Marketing unitamente alla realizzazione ed implementazione delle ricettività sul territorio comunale, allora si che probabilmente si può parlare di tassa di soggiorno, do ut des! Seppur è una legge dello Stato, dettata dall’art. 4 del Decreto sul Federalismo, la quale autorizza i comuni, ma attraverso deliberazione del consiglio, a istituire un imposta a carico di coloro che soggiornano nelle strutture ricettive collocate sul proprio territorio, ciò è e deve essere valutata caso per caso, città per città. Se Capaccio Paestum registra una presenza di 60.000 persone durante l’estate, e tutte pernotterebbero, negli alberghi Capaccesi, ebbene tassando il loro soggiorno anche per 5,00 euro a notte tutte le 60.000 persone dovrebbero soggiornare nel territorio per 15 giorni per portare nelle casse comunali 4.500.000 di euro, ovvero ¼ (un quarto) dell’ammontare dei debiti pregressi sulla Tarsu, Icp, Tosap, etc. E’ necessario e utile rimettere in sesto le finanze dell’Ente Comunale, senza dubbio, ma occorre guardare altrove in altre soluzioni”. E’ ben lecita, senza dubbio, – conclude il Vice Coordinatore Taurisano –  l’occlusione a tale iniziativa da parte degli Operatori Turistici alla quale si aggiunge la nostra, auspicando che l’Amministrazione desista da tale iniziativa e che si proceda in altri modi a risanare le casse comunali nonché adoperarsi tutti insieme per valorizzare sempre più questo territorio e le sue bellezze ambientali, artistiche e storiche”.

Ci auguriamo, quindi – aggiunge il Coordinatore Franco Sica – che l’Amministrazione non dia seguito a questa proposta la quale indurrebbe sempre più i Turisti a proseguire per altre destinazioni”. “Non possiamo, come territorio ad alto valore Turistico – afferma Franco Sica – fare solo calcoli di presenze a fine estate, dobbiamo invece adoperarci per far si che 60.000, 100.000 e più presenze turistiche, restino a soggiornare sul nostro territorio e offrire loro il benessere turistico, dato dalle ricettività, dall’accoglienza, offrire loro un sistema turistico ben progettato e tutelato di permanenza e non occasionalità di passaggio breve, tipicità di sviluppo turistico, queste, che sono già allo studio di progettualità da parte del PdL di Capaccio, nell’ambito del grande progetto: Capaccio Paestum Città Conviviale e del Benessere”.

Un Master di tutto interesse erogato da docenti di comprovata esperienza, i moduli saranno suddivisi tra: Sociologia, Antropologia,  Criminologia del Soggetto e Psicologia della Sicurezza, Bio Sicurezza, la Fisica della Sicurezza, la Psyco-Intelligence, la Tecno Sicurezza, la Sicurezza Urbana, Analisi Geopolitca, Prevenzione dei Conflitti.

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Il presidente della conferenza delle regioni Errani – a proposito del decreto –ha affermato che “sono stati accolti e finiranno poi nel testo relativo al federalismo fiscale regionale una serie di importanti emendamenti, relativi ai fondi di perequazione, alla manovrabilità dell’addizionale IRPEF, che non dovrà comportare aggravio fiscale e che dovrà partire dal 2013, ai meccanismi di garanzia della copertura finanziaria a fronte di minori gettiti”.

Il decreto in sintesi individua le fonti di finanziamento delle regioni a statuto ordinario e dispone la contestuale soppressione dei trasferimenti statali. A decorrere dal 2013 verrà rideterminata l’addizionale regionale all’Irpef, con corrispondente riduzione delle aliquote Irpef di competenza statale, al fine di mantenere inalterato il prelievo fiscale a carico del contribuente; la rideterminazione deve comunque garantire alle regioni entrate equivalenti alla soppressione sia dei trasferimenti statali che della compartecipazione regionale all’accisa sulla benzina, entrambe disposte dallo schema in esame. All’aliquota così rideterminata si aggiungono le eventuali maggiorazioni dell’addizionale, attualmente pari all’ 0,9%, che ciascuna regione può effettuare nel limite dello 0,5% fino al 2013, dell’1,1% per il 2014 e del 2,1% dal 2015; qualora peraltro la maggiorazione sia superiore allo 0,5% la parte eccedente tale quota non si applica ai contribuenti titolari di redditi ricadenti nel primo scaglione di reddito (fino a 15.000 euro).

Alle regioni spetta altresì una compartecipazione al gettito Iva, che per gli anni 2011 e 2012 viene calcolata in base alla normativa vigente, mentre dal 2013 sarà fissata in misura pari al fabbisogno sanitario “in una sola regione”.

Il finanziamento delle province si incentra principalmente: a) sull’ imposta sulle assicurazioni per la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei motori (RC auto), che diviene tributo proprio derivato con aliquota del 12,5%, manovrabile dal 2011 in aumento o in diminuzione nella misura di 3,5 punti percentuali; b) sulla compartecipazione provinciale all’Irpef, a compensazione, dal 2012, della soppressione dei trasferimenti statali alle province nonché dell’addizionale provinciale all’accisa sull’energia elettrica, (anch’essa soppressa, con attribuzione del gettito allo Stato). Rimane inoltre ferma la vigente attribuzione alle province dell’imposta provinciale di trascrizione, di cui peraltro viene previsto un riordino finalizzato, per gli atti soggetti all’Iva, al passaggio dall’attuale pagamento in misura fissa a quello di una tariffa modulata sulle caratteristiche di potenza e portata dei veicoli. Inoltre, analogamente ai criteri già applicati nei confronti dei finanziamenti regionali ai comuni, anche i trasferimenti regionali destinati al finanziamento delle spese provinciali sono soppressi, dal 2013, con compensazione a valere sull’istituzione di una compartecipazione provinciale al gettito della tassa automobilistica regionale; il gettito di tale compartecipazione affluisce, in misura non superiore al 30%, ad un fondo sperimentale di riequilibrio regionale, di durata triennale, per essere poi devoluto ad ogni singola provincia, previo accordo.

Viene inoltre istituito dal 2012 un fondo sperimentale di riequilibrio provinciale, di durata biennale, alimentato con le entrate derivanti dalla compartecipazione provinciale all’Irpef, che ha la finalità di assicurare in forma territorialmente equilibrata l’attribuzione dell’autonomia di entrata alle province.

Il provvedimento dà attuazione alla delega conferita al Governo dalla legge n. 42/09 sul federalismo fiscale, allo scopo di disciplinare l’autonomia impositiva delle regioni e delle province.

Cosa prevede il decreto legislativo

Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via preliminare lo schema di decreto legislativo nella seduta del 7 ottobre 2010. Sullo schema di decreto attuativo è stata sancita il 16 dicembre 2010 una intesa in sede di conferenza Unificata.

Il provvedimento dà attuazione alla delega conferita al Governo dalla legge n. 42/09 sul federalismo fiscale, allo scopo di disciplinare l’autonomia impositiva delle regioni e delle province.

Regioni
Dal 2012, sono soppressi i trasferimenti statali alle regioni. Queste potranno aumentare e diminuire l’aliquota dell’addizionale regionale all’IRPEF di base entro tetti fissati, stabilire aliquote differenziate in base al reddito; disporre detrazioni e utilizzare tale strumento come mezzo di attuazione di politiche sociali, a carico del proprio bilancio e senza forme di compensazione. Nel caso in cui la regione sia impegnata nel piano di rientro sanitario le detrazioni sono sospese.

Dal 2013 le regioni potranno determinare d’intesa con i comuni una compartecipazione degli stessi alla addizionale regionale dell’IRPEF.

Alle regioni spetta anche una compartecipazione all’IVA. Le regioni possono ridurre le aliquote IRAP fino ad azzerarle.

Il fondo perequativo, istituito dal 2014, è alimentato dal gettito prodotto dalla compartecipazione all’IVA. In ogni caso è contemplata una gradualità nel funzionamento di tale fondo con adeguamento dalla spesa storica ai costi standard, ad eccezione del settore sanitario dove la spesa coincide con il fabbisogno standard determinato in coerenza con il quadro macroeconomico e nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica e degli obblighi a livello comunitario,

Province
A decorrere dal 2012 sono soppressi i trasferimenti statali alle Province delle Regioni a Statuto ordinario aventi carattere di generalità e permanenza, contestualmente diventa tributo proprio l’imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori.

L’imposta provinciale sulle trascrizioni rimane alle Province, mentre a decorrere dal 2012, spetta a ciascuna Provincia una compartecipazione all’accisa sulla benzina.

Dal 2012 è soppressa l’addizionale provinciale sull’accisa sull’energia elettrica e il gettito va allo Stato; dal 2013 le regioni sopprimono i trasferimenti regionali di parte corrente diretti al finanziamento delle province e determinano d’intesa con le stesse una compartecipazione alla tassa automobilistica sugli autoveicoli.

Perequazione
Per il finanziamento delle spese dei comuni e delle province, successivo alla determinazione dei fabbisogni standard collegati alle spese per le funzioni fondamentali, è istituito nel bilancio dello Stato, a decorrere dall’anno 2016, un fondo perequativo, con indicazione separata degli stanziamenti per i comuni e degli stanziamenti per le province, a titolo di concorso per il finanziamento delle funzioni da loro svolte, le cui modalità di alimentazione sono stabilite previo accordo in Conferenza unificata con DPCM salvaguardando la neutralità finanziaria per il bilancio dello stato.

Sanità
A decorrere dal 2013 il fabbisogno standard del settore sanitario è determinato in coerenza con il quadro macroeconomico e nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica e degli obblighi a livello comunitario, distinguendo la quota destinata alle province e regioni autonome.

I costi e i fabbisogni standard regionali verranno determinati annualmente.

Fonte: Camera dei deputati

http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/federalismo_fiscale_decreto/

Il grande progetto del “Pragmatismo Politico” che insieme a centinaia di persone sto condividendo è fondato esclusivamente sul principio dialogico: parlarsi, confrontarsi, costruire, elaborare, formarsi, per accedere alla consapevolezza che ogni singolo “individuo” non solo è parte integrante di una comunità, ma soprattutto è centralità irreversibile di pura esistenza sociale.

Le nostre terre sono state da anni saccheggiate in tutto, per lo più nella identità socio-politica di ognuno di noi, riversando su antropologiche utopie, le assurde menzogne che il cittadino vada tutelato in tutte le sue funzioni sociali, culturali ed esistenziali, ma così non è se guardiamo all’archetipo della gestione della cosa pubblica, che per lo più in diverse realtà è diventata “res mea”. Occorre lavorare, quindi, per un grande progetto di “risanamento” del nostro territorio, a partire dalla gestione della cosa pubblica fino alla tutela ambientale, culturale e storica dei nostri paesi; dobbiamo fuggire dall’appartenenza individualistica, e rispettando, in vero, le idee politiche di ognuno, contribuire tutti a tracciare la strada giusta che ci conduca verso obiettivi di assoluta concentrazione sociale: la collettività.
E’ pur vero che la politica territoriale segue, inconsapevolmente, quella nazionale, e di contro, quella nazionale neppure guarda ai territori se non nelle fasi acute di probabili o certe elezioni. Già da qualche anno, per lo più tra Giovani e Donne, esiste una certa riluttanza all’interessarsi alla Politica, sia in contesti territoriali che in quelli più accentrati ed impegnativi, causa la maggiore sensibilità che quest’ultimi hanno a confronto della tenacia dei soliti noti personaggi politici i quali seppur certi di essere indicati come “guru delle instabilità dialettali politiche”, continuano, indisturbati a conquistare terreno, facendo diventare la polis una lobby, e ciò è incredibilmente antisociale, antidemocratico, antipolitico. Promesse, ambizioni, velleità, personalismi, sono soventi ristagnare nelle più classiche metamorfosi che soggetti e dottrine politiche vedono susseguirsi con una facilità impressionante. Più volte e in più anni è stato ricorrente ascoltare da diversi mittenti la parola “basta” ma ciò conta poco se al di là delle ipocrisie soggiogano le astuzie che seppur messe in campo con classica vestigia puritana è di gran lunga ben individuabile la sua falsità e negazione di intenti. Il fermarsi all’ “ora basta” di certo non è sufficiente, occorre individuare “nuovi soggetti” da avviare alle attività politiche, soggetti nuovi, leali, senza interessi e per lo più individuarli tra i Giovani. E’ addivenendo su tale pensiero che ritengo sia importante “ora” accentrarsi su una scelta fondamentale ed importante per il futuro non solo politico, del territorio, ma anche e soprattutto sociale per quei Giovani che tanto hanno da dare alla comunità ma che quest’ultima, attraverso il circolo vizioso dell’Approssimativismo e del Superficialismo di una Politica blindata, nulla offre per far si che il “futuro naturale” – quale presto individuato proprio nei Giovani – sia tutelato, aiutato e lasciato evolversi attraverso il Nuovo Pensiero del fare: “la concretezza Politica”. La quale attraverso i concetti epistemologici delle Scienze Politiche si addentri fino a superare le barriere filosofiche, seppur utili, di una metodologia di pensiero politico ormai non più idoneo a manifestare efficacia e fattibilità di un’attività politica che sia propria dell’espressione “polis” e non concentrata, né vero, sull’espressione: politica = riluttanza. Un percorso che vuole darsi forma attraverso la Comunicazione e il Dialogo e non sulla sola Informazione, sulla Formazione e non sulle Indicazioni, sulla Fattibilità e non sull’Approssimativismo Opportunistico. Operatori Politici che siano espressione omogenea degli Individui costruttori e parti integranti della comunità territoriale.

Sulla base di domande costruttive, ovvero, quali indicatori e in che modo la Comunicazione e la Politica devono incontrarsi; in che modo e quali contributi può offrire la Comunicazione alla Politica e viceversa ed infine sulla base di quale criterio e quali studi, creare, formare, manifestare ed applicare il Pragmatismo in Politica, vuole e deve muoversi il nuovo principio e metodo di “fare e far fare politica”.

Se c’è un idea che ci risulta facile esternare è senza dubbio questa: “la politica, quella vera, nessuno la fa…” è un  po’ come dire che in questo nostro mondo tutto è imperfetto tranne me stesso…. ma occorre su tale concetto (seppur ben nascosto per lo più da dialettiche molto individualistiche) affermare il vero concetto socio-politico, il quale è proprio dell’uomo individuo in qualsiasi società egli vive:  “come posso pensare che questo nostro mondo sia perfetto, quando l’imperfezione parte da me stesso..?”

 Glicerio Taurisano

La percezione di sicurezza influenza anche lo sviluppo e la vivibilità della città, perché se un quartiere è visto come insicuro i cittadini tendono ad abbandonarlo facendone a quel punto davvero terreno fertile per la criminalità. ForumPA community ha chiesto ai suoi iscritti di indicarci quali sono, secondo loro, i fattori che ostacolano una risposta efficiente da parte della PA alla domanda di sicurezza urbana. Ma non solo: si è  provato anche a tracciare possibili strade per rendere le città più sicure e vivibili, superando gli ostacoli di natura economica, organizzativa, professionale, infrastrutturale. Sono 1.430 le interviste valide del PanelPA, che si è svolto dal 23 febbraio al 7 marzo 2011.
Ecco una sintesi dei risultati.

Prima di tutto è stato chiesto al Panel del ForumPA di mettere in ordine di preferenza, assegnando un punteggio da 1 a 4, gli ostacoli che la PA può incontrare nel dare una risposta adeguata alla domanda di sicurezza che arriva dai cittadini. Il fattore organizzativo è, secondo il 31% del nostro Panel, quello che pesa di più: mancano, all’interno della PA, metodologie e modelli adatti a gestire in maniera efficiente una domanda di sicurezza complessa e articolata. Seguono, praticamente a pari merito, la mancanza di risorse economiche (24%), di professionalità adeguate (23%) e di infrastrutture efficienti (22%). Si è chiesto, quindi, di scegliere tra diverse azioni volte a superare questi ostacoli. In pratica, per ognuna delle problematica individuate (di natura organizzativa, economica, professionale, infrastrutturale), si è offerto un elenco di possibili soluzioni, da quelle di tipo più tradizionale a quelle inserite in una logica di “rete”, fino alle soluzioni più innovative, basate sull’adozione e l’applicazione delle nuove tecnologie.

Ostacoli economici: una risposta dalle nuove tecnologie
Per la maggioranza assoluta del Panel (65%) è fondamentale cogliere le opportunità offerte dalle nuove tecnologie di rete e ICT per coordinare le forze e i mezzi in campo, razionalizzando e ottimizzando così le risorse disponibili. Molto distanziate le altre risposte: il 18% del Panel ritiene prioritario avviare partnership pubblico/privato e solo il 12% pensa che si dovrebbe puntare ad ottenere maggiori stanziamenti da parte del governo.

Ostacoli organizzativi: integrare le politiche
Puntare su una politica integrata della sicurezza che includa azioni di coesione sociale, partecipazione civile, vivibilità in senso più ampio: questa la soluzione preferita dal 62% del nostro Panel per affrontare quello che emerge come il principale ostacolo all’efficienza della PA in materia di sicurezza urbana. Per il 24%, invece, è prioritario adottare – anche con l’ausilio delle nuove tecnologie che consentono di raccogliere e incrociare tutti i dati disponibili – un approccio strategico agli interventi definendo con chiarezza obiettivi, strumenti ed azioni. Solo il 12%, infine, chiede di potenziare l’azione congiunta e sinergica tra tutti i diversi attori e livelli istituzionali, ognuno nell’ambito delle proprie responsabilità (Regioni, Province, Comuni, Forze dell’Ordine nazionali e locali).

Ostacoli legati alle competenze: fare rete!
La logica della rete è quella che prevale per superare i limiti legati alle competenze: per il 56% del Panel, infatti, i diversi attori (pubblici, privati e del non profit) dovrebbero mettere a fattore comune esperienze e progetti. Il 40% del Panel suggerisce invece di investire sulla formazione delle risorse umane interne alla PA, mentre solo il 2% suggerisce di ricorrere a competenze esterne qualificate.

Ostacoli infrastrutturali: potenziare l’esistente attraverso le nuove tecnologie
Per il 53% del Panel è necessario adottare “tecnologie intelligenti“, sistemi ICT in grado di potenziare le infrastrutture esistenti e offrire soluzioni per la realizzazione e la gestione di sistemi integrati di sicurezza. A seguire, il 35% del Panel chiede di puntare sulla rete sociale come infrastruttura per la prevenzione del crimine, mentre solo il 10% crede che sia sufficiente aumentare le infrastrutture già esistenti.

In sintesi: sicurezza non e’ solo repressione. Una visione innovativa.

Tutti gli aspetti problematici nella gestione della sicurezza urbana (carenza di fondi e di competenze, carenze organizzative e infrastrutturali) secondo il nostro Panel vanno affrontati in un’ottica innovativa, che vede in primo piano:

• l’utilizzo delle moderne tecnologie per agevolare il coordinamento tra le forze e i mezzi in campo con conseguente razionalizzazione delle risorse e risparmio economico;
• lo sviluppo di politiche integrate – con il concorso di attori istituzionali, ma non solo (imprese, università, centri di ricerca, associazioni) – che includano ad esempio progetti per il decoro urbano e riqualificazione di quartieri degradati, inserimento e integrazione nel tessuto sociale dei cittadini stranieri, risoluzione del problema abitativo, tutela dei minori, promozione di una cultura del dialogo e della legalità, appropriata fruizione dei parchi e degli spazi pubblici, politiche giovanili di animazione, aggregazione, formazione, prevenzione della devianza.

Questa visione “innovativa” emerge soprattutto quando si tratta di affrontare gli ostacoli di natura infrastrutturale: in questo caso ben il 90% del Panel suggerisce di puntare su “tecnologie intelligenti” e politiche di prevenzione, mentre solo il 10% ritiene sufficiente aumentare le infrastrutture esistenti (video-sorveglianza nei luoghi pubblici, illuminazione, presidi di controllo, etc). Nel dettaglio: il 53% del Panel vede nei sistemi ICT uno strumento ideale per potenziare le infrastrutture esistenti offrendo soluzioni per la realizzazione e la gestione di sistemi integrati di sicurezza (semafori intelligenti; centrali operative in grado di gestire e coordinare gli interventi per ogni tipo di emergenza; archivi criminali con informazioni integrate che possono essere incrociate in tempo reale; sistemi informativi in grado di rappresentare le problematicità di ogni territorio, non solo reati ma anche disordine sociale e degrado ambientale etc); il 35% individua nella rete sociale l’infrastruttura più adatta per la prevenzione del crimine e quindi chiede politiche in grado di agevolarne la nascita attraverso un’attenta pianificazione urbana, degli edifici e degli spazi pubblici e il coinvolgimento dei cittadini.

ForumPA -  http://portal.forumpa.it/  

editing Biagio Cafaro • 03 marzo 2011 21:52 – Giornale del Cilento

http://www.giornaledelcilento.it/

Maggiori e Approfondite Informazioni:

http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/2011amministrative/